Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Комитет по законодательству и государственному строительству


Основные направления деятельности комитета по законодательству и государственному строительству:

1) установление порядка назначения и проведения референдума Курганской области;

2) установление порядка проведения выборов в Курганскую областную Думу, выборов Губернатора Курганской области, порядка отзыва Губернатора Курганской области;

3) установление порядка формирования избирательных комиссий;

4) организация государственной власти Курганской области;

5) установление официальных символов Курганской области;

6) создание и упразднение судебных участков в пределах судебных районов и должностей мировых судей;

7) государственная служба в Курганской области;

8) противодействие коррупции;

9) установление административной ответственности за правонарушения;

10) рассмотрение кандидатур мировых судей в Курганской области, судей, находящихся в отставке, для привлечения их к исполнению обязанностей мирового судьи, рассмотрение кандидатур представителей общественности в квалификационной коллегии судей Курганской области, рассмотрение кандидатур представителей от Курганской областной Думы в квалификационной комиссии при адвокатской палате Курганской области;

11) иные вопросы, переданные для рассмотрения в комитет.


Комитет по законодательству и государственному строительству
  1. Ярославцев Федор Викторович 
    Председатель комитета
  2. Меньшиков Игорь Анатольевич
  3. Заместитель председателя комитета
  4. Брюханов Александр Александрович
  5. Воронович Елена Анатольевна
  6. Морковкин Николай Евгеньевич
  7. Половинкин Андрей Николаевич
Ответственный за работу с комитетом в аппарате Курганской областной Думы:

Рестов Дмитрий Александрович
начальник организационного отдела

Телефон:  (3522) 46-06-74




Информация о работе комитета

Курганской областной Думы по законодательству и государственному строительству в 2019 году

 

В составе комитета Курганской областной Думы по законодательству и государственному строительству работают 6 депутатов областной Думы (председатель – Ярославцев Ф.В., заместитель председателя – Меньшиков И.А., члены комитета – Брюханов А.А., Воронович Е.А., Морковкин Н.Е., Половинкин А.Н.).

Деятельность комитета осуществляется на основании Закона Курганской области «О Курганской областной Думе», Регламента Курганской областной Думы, Положения о комитетах и мандатной комиссии Курганской областной Думы, строится в соответствии с планами работы (поквартальные и годовые), а также в соответствии с ежегодным Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

За отчетный период работы (сентябрь 2018 г. - сентябрь 2019 г.) комитетом проведено 16 заседаний, на которых рассмотрено 89 вопросов (принято законов 25, из них: внесенных Губернатором Курганской   области - 8, комитетом - 5, Курганским областным судом - 5, прокурором Курганской области - 2, Избирательной комиссией Курганской           области - 2, Курганской городской Думой - 1, депутатами областной Думы (Е.У. Кафеев,  Ф.В. Ярославцев - 2). Значительную часть законотворческой деятельности депутатов занимает работа по приведению законодательной базы области в соответствие с федеральным законодательством.

Приоритетным направлением в деятельности комитета является реализация основных положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, так как именно в этом документе главой государства обозначаются приоритетные направления государственной политики на ближайшую перспективу.

На 2019 год разработан План мероприятий областной Думы по реализации Послания Президента, который направлен в том числе, на устранение условий коррупционных проявлений и повышение роли областной Думы в обеспечении контроля за исполнением законодательства.

За отчетный период результатом деятельности комитета является принятие законов Курганской области и постановлений Курганской областной Думы.

На постоянном контроле депутатов комитета находится совершенствование правовых и организационных основ противодействия коррупции.

На системной основе комитетом по законодательству и государственному строительству вносятся изменения в Закон Курганской области «О противодействии коррупции в Курганской области», исполняется постановление о мероприятиях Курганской областной Думы по реализации Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы. Приоритетными направлениями в данном документе обозначены: мониторинг законодательства и правоприменительной практики, проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, взаимодействие с органами власти и институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции.

В целях исполнения требований федерального законодательства и совершенствования контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции внесены изменения в Закон Курганской области «О противодействии коррупции в Курганской области» (уточнен перечень субъектов, которым предоставлено право проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов).

В связи с изменившимся федеральным законодательством скорректированы отдельные положения Закона Курганской области  «О государственной гражданской службе Курганской области» (уточнен перечень запретов, связанных с прохождением государственной  гражданской службы, а также уточнена терминология, используемая в законе).

Внесены изменения в Закон Курганской области «Об отдельных положениях осуществления контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Курганской области, и иных лиц их доходам» и Закон Курганской области «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Курганской области, и лицами, замещающими государственные должности Курганской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Курганской области».

Также были внесены изменения в Закон Курганской области «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Курганской области, и лицами, замещающими государственные должности Курганской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» в части закрепления норм о необходимости заполнения справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с использованием специального программного обеспечения «Справки БК», размещенного на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В связи с изменением федерального законодательства в сфере противодействия коррупции внесены изменения в постановление Курганской областной Думы от 24 октября 2017 года № 496 «Об утверждении Порядка получения государственным гражданским служащим, замещающим в Курганской областной Думе должность государственной гражданской службы Курганской области, разрешения Председателя Курганской областной Думы на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями».

В соответствии с изменениями федерального законодательства в части уточнения норм законов Курганской области о выборах и референдумах внесены изменения в Законы Курганской области:

- «О выборах Губернатора Курганской области» (закреплена норма о выдвижении кандидата в порядке самовыдвижения, уточнен порядок сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата, проверки подписей избирателей в поддержку кандидата, выдвинувшегося в порядке самовыдвижения, предусмотрены основания для признания подписей избирателей недействительными, уточнен перечень документов, представляемых кандидатами для регистрации, изменен размер средств, перечисляемых в избирательный фонд кандидата, предусмотрены нормы о возможном переносе времени начала голосования на более раннее время, закреплен порядок голосования вне помещения для голосования избирателям, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения, исключающая возможность посещения помещения для голосования, а также уточнен орган, представляющий сведения об избирателях, признанных вынужденными переселенцами, скорректирован порядок  представления в Избирательную комиссию Курганской области документов, исключена норма о необходимости указания в листе поддержки кандидата сведений о принадлежности кандидата к политической партии или иному общественному объединению, закреплена норма о возможности использования электронного бюллетеня и иные изменения);

- «О референдуме Курганской области», «Об избирательных комиссиях, формируемых на территории Курганской области», «О выборах депутатов Курганской областной Думы», «О порядке отзыва Губернатора Курганской области». Изменениями предусмотрено включение гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума, голосования по отзыву Губернатора Курганской области по месту нахождения на основании поданного в избирательную комиссию, комиссию референдума, комиссию по отзыву заявления о включении в список избирателей, участников референдума, участников голосования по отзыву по месту нахождения в порядке, установленном ЦИК Российской Федерации. Также исключены нормы, предусматривающие голосование по открепительным удостоверениям и досрочное голосование.

Принят Закон Курганской области «О внесении изменений в Закон Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и отмене Закона Курганской области «О внесении изменений в статью 6 Закона Курганской области  «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», которым исключены некоторые составы в связи с принятием норм на федеральном уровне.  

По инициативе Курганской городской Думы внесены изменения в Закон Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», которыми установлена административная ответственность за нарушение в сфере благоустройства, увеличен размер штрафов за наличие открытых люков, смотровых колодцев и камер на инженерных подземных сооружениях и коммуникациях, а также изменена подведомственность рассмотрения дел об административных правонарушениях за содержание архитектурных элементов нежилых зданий, строений, сооружений в ненадлежащем, не отремонтированном, загрязненном состоянии.

В целях осуществления эффективных мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития Курганской области по инициативе депутатов областной Думы и Губернатора Курганской областной Думы вносились изменения в Устав Курганской области, в соответствии с которыми учреждались, упразднялись, изменялись наименования государственных должностей Курганской области. Упразднено согласование Курганской областной Думой на должности отдельных должностных лиц Правительства Курганской области. Кроме того, в целях оптимизации системы нормативных правовых актов высшего должностного лица Курганской области высшему должностному лицу Курганской области предоставлено право издавать в пределах своих полномочий правовые акты не в форме указов, а в форме постановлений,  в связи с чем принят Закон Курганской области «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области», которым внесены изменения в ряд законов Курганской области.

 

В целях развития профсоюзного движения в Курганской области принят Закон Курганской области «Об установлении знаменательной даты - Дня профсоюзного работника в Курганской области», которым установлена знаменательная дата Курганской области - 16 ноября (День профсоюзного работника в Курганской области).

Принят Закон Курганской области «О внесении изменений в Закон Курганской области «О бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Курганской области», которым уточнены категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи на территории Курганской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и предоставлено право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи гражданам, направляемым уполномоченным по правам человека   в Курганской области, уполномоченным по правам ребенка в Курганской области.

Комитетом разработаны и внесены иные изменения в действующие законы Курганской области.

Одним из важнейших элементов судебной системы является мировая юстиция, правовое регулирование которой на уровне региона осуществляется законами Курганской области «О мировых судьях в Курганской области», «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Курганской области» и «Об обеспечении доступа  к информации о деятельности мировых судей в Курганской области».

Курганская областная Дума участвует в кадровом обеспечении работы мировой юстиции.

В период с сентября 2018 года по сентябрь в 2019 года приняты решения о назначении мировых судей (на трехлетний и пятилетний срок полномочий) на 14 участках, созданных на территории Курганской области.

Внесены изменения в Закон Курганской области «О мировых судьях в Курганской области» в части уточнения положений, определяющих порядок организационного обеспечения деятельности мировых судей (уточнен порядок финансового обеспечения деятельности мировых судей и оплаты труда аппарата мировых судей, порядок организации деятельности аппарата мирового судьи).

В 2018 году Законом Курганской области упразднен один судебный участок и создан новый, определены территория и границы вновь созданного судебного участка.

В связи с принятием законов Курганской области о преобразовании муниципальных образований Курганской области систематически вносятся изменения в Закон Курганской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Курганской области», которыми уточняются территории и границы судебных участков соответствующих судебных районов Курганской области.

По инициативе прокурора Курганской области скорректированы нормы Закона Курганской области «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Курганской области». Законом уточнены полномочия Правительства Курганской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, определены полномочия органов опеки и попечительства, установлены полномочия Департамента образования  и науки Курганской области и Департамента здравоохранения Курганской области в сфере осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также закреплена норма о реализации мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних через государственные программы Курганской области.

Принят Закон Курганской области «О внесении изменений  в некоторые законы Курганской области», которым установлена административная ответственность за неисполнение постановлений комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Курганской областной Думой ежегодно объявляется проведение Всероссийского конкурса молодежи образовательных и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива». В текущем году принято постановление Курганской областной Думы «О результатах регионального этапа Всероссийского конкурса молодежи образовательных и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива», в соответствии с которым определены финалисты конкурса.

Комитетом разработано положение о региональном этапе Всероссийского конкурса молодежи образовательных и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива». Постановлением областной Думы учрежден очередной региональный этап на 2019 – 2020 годы.

Комитет областной Думы по законодательству и государственному строительству участвует в исполнении плана мероприятий Курганской областной Думы на 2019 год по реализации Указа Президента РФ от 20 мая 2011 года № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации». Указанный документ предусматривает перечень мероприятий, проводимых всеми комитетами областной Думы и Центром мониторинга законодательства и правоприменения при Курганской областной Думе (председатель – Ф.В. Ярославцев).

Ротация членов Общественной молодежной палаты осуществляется решением комитета областной Думы по законодательству и государственному строительству в соответствии с предложениями представительных органов муниципальных образований Курганской области.

В соответствии с Законом Курганской области «Об Общественной палате Курганской области» комитетом рассмотрены кандидатуры в члены Общественной палаты Курганской области нового состава. Курганской областной Думой утверждено 15 членов в новый состав.

В соответствии с Законом Курганской области «О порядке избрания представителей от Курганской областной Думы в квалификационной комиссии при адвокатской палате Курганской области» комитетом рассмотрены и назначены областной Думой 2 кандидатуры в квалификационную комиссию при адвокатской палате Курганской области.

Необходимо отметить, что постановления, принятые областной Думой по вопросам, входящим в компетенцию комитета по законодательству и государственному строительству, находятся под постоянным контролем депутатов.

По инициативе комитета областной Думой приняты постановления:

- «О плане мероприятий Курганской областной Думы на 2019 и Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы»;

- «О плане мероприятий Курганской областной Думы по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан на 2019 год»;

- «О плане мероприятий Курганской областной Думы на 2019 год по реализации Указа Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации»;

- «О внесении изменений в Регламент Курганской областной Думы»;

- «О сроке выдвижения кандидатур представителей от Курганской областной Думы в квалификационной комиссии при адвокатской палате Курганской области»;

- «О сроке приема предложений по кандидатам в состав Общественной палаты Курганской области»;

- «Об обращении Курганской областной Думы к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (по вопросу корректировки положений федерального законодательства о противодействии коррупции);

- «О кандидатурах для избрания представителями от Курганской областной Думы в квалификационной комиссии при адвокатской палате Курганской области»;

- «О кандидатурах для назначения членами Общественной палаты  Курганской области»;

- «Об избрании заместителя председателя комитета Курганской областной Думы по законодательству и государственному строительству».

 

Комитетом по законодательству и государственному строительству заслушиваются информации Правительства Курганской области, других органов и учреждений.

Так, в порядке контроля заслушана информация о ходе выполнения законов Курганской области:

- «О государственной гражданской службе Курганской области» (в части организации профессионального развития государственных гражданских служащих Курганской области);

- «Об отдельных вопросах деятельности народных дружин на территории Курганской области»;

- «О государственной поддержке благотворительной деятельности в Курганской области и отдельных положениях организации деятельности в сфере добровольчества (волонтерства) на территории Курганской области»;

- «О профилактике правонарушений в Курганской области»;

- «О резерве управленческих кадров Курганской области»;

- «О противодействии коррупции в Курганской области»;

- «Об отдельных вопросах деятельности народных дружин на территории Курганской области».

 

Депутаты областной Думы - члены комитета активно взаимодействуют с Правительством Курганской области, прокуратурой Курганской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области, правоохранительными и судебными органами области, Избирательной комиссией Курганской области, органами местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию комитета. Представители этих ведомств - постоянные представители на заседаниях комитета.

 Депутаты ведут работу с избирателями, организуя встречи и приемы граждан по личным вопросам. Принимают участие в мероприятиях, проводимых областной Думой и Правительством области.



    

Дата изменения: 30.12.2019 10:55